Узбекистан

Основные события

• Динамика экономического роста оставалась в 2014 году на уровне 8,1%, однако внешние факторы экономической уязвимости усиливаются. Страна попала под воздействие ухудшения перспектив в других странах региона, которое, в том числе, негативно повлияло на объемы торговли с Россией и денежные переводы из России. Уязвимости, обусловленные длительными проблемами во внешней среде, сохраняются. Государственные инвестиции и экспорт энергетических ресурсов остаются ключевыми факторами роста.
• Государственные доли участия в крупных промышленных предприятиях будут предложены иностранным инвесторам. Постановлением, принятым в мае 2015 года, стратегическим иностранным инвесторам на продажу будут предложены государственные доли участия в 69 крупных промышленных предприятиях. Активы включают доли участия в крупных предприятиях в секторе химической промышленности, строительства, транспорта, банковско-финансового сектора и страхования.
• Увеличивается объем инвестиций в энергетическом секторе. Правительство начинает реализацию новой инвестиционной программы по модернизации энергетической инфраструктуры и увеличению объемов производства электроэнергии, в том числе за счет осуществления многолетней программы модернизации энергетической инфраструктуры в НХК «Узбекнефтегаз».

Ключевые приоритеты на 2016 год

• Бизнес-климат нуждается в улучшении. Высокая стоимость ведения бизнеса продолжает ограничивать иностранные и внутренние инвестиции и конкурентоспособность страны. Необходимо ускорить структурные реформы, особенно в области управления, снижения стоимости торговых операций и финансирования для предприятий, а также в области ослабления налогового бремени.
• Ключевыми задачами являются реформа банковского сектора и постепенное сокращение директивного кредитования. Основные проблемы в финансовой сфере включают ограничения на операции с наличными деньгами и иностранной валютой. Необходимо усилить банковский надзор и управление рисками и сократить директивное кредитование на льготных условиях.
• Модернизация системы электроснабжения является важным фактором, учитывая высокую энергоемкость экономики. Отсутствие надежного и стабильного энергоснабжения является одним из ключевых препятствий для бизнеса в Узбекистане. Необходимо развивать и модернизировать энергетический сектор и повышать эффективность доставки электроэнергии.

Основные макроэкономические показатели (%)

Макроэкономические показатели

Экономический рост оставался высоким в 2014 году на уровне 8,1% и, как ожидается, замедлится до 7,5% в 2015 году. В первой половине 2015 года сохранялся сильный рост на уровне 8,1%, за счёт крупных государственных инвестиций и экспорта энергоресурсов. В первой половине 2015 года объемы промышленного производства увеличились на 8,1%, сельскохозяйственного производства – на 6,5%, а оборот розничной торговли – на 14,8%  в сравнении с предыдущим годом.

Курс сома существенно понизился в 2014 году и продолжает снижаться в 2015 году. Национальная валюта обесценилась на 9% в 2014 году и еще на 6% в январе-августе 2015 года за счет сокращения объема денежных переводов и снижения цен на сырьевые товары. Центральный банк Узбекистана понизил ключевую ставку до 9% в январе 2015 года, составлявшую в 2014 году 10%, но при этом ужесточил валютный контроль, запретив торговлю наличной валютой в обменных пунктах в мае 2015 года. Денежные переводы из России сократились на 43% в последнем квартале 2014 года, и эта негативная тенденция сохранилась в первой половине 2015 года, когда их объем упал на 55%. Средний показатель инфляции в 2014 году  составил 8,4% и вырос до 9% в марте 2015 года в сравнении с предыдущим годом в результате повышения цен на бензин и коммунальные услуги.

Сохранялся профицит внешнего и бюджетного балансов. Профицит счета текущих операций снизилось до 1,7% ВВП в 2014 году с 2,9% в 2013 году. Объем экспорта сократился в 2014 году на 1,5% по сравнению с предыдущим годом в результате снижения спроса со стороны России и других торговых партнеров, в то время как объем импорта в 2014 году увеличился на 0,1%. Замедление роста у ключевых деловых партнеров, таких как Казахстан, Китай и Россия, отрицательно сказывается на показателях торговли страны. Экспорт в Россию упал на 18% в 2014 году, при том что сокращение по основной статье экспорта – автомобилей производства СП “GM Uzbekistan” – в первой половине 2015 года составило 57% по сравнению с предыдущим годом. Бюджетный баланс был в профиците в 2014 году на уровне 2,6%. Внешний долг остается низким на уровне 13% от ВВП в 2014 году.

В 2015 году ожидается замедление экономического роста в Узбекистане до 7,5% в результате ухудшения перспектив в других странах региона, которое негативно сказывается на торговле и на объеме денежных переводов из России. В 2016 году рост сохранится на уровне 7,2%, причем внешние факторы будут и далее оказывать давление на объемы денежных переводов и торговли.

Основные изменения в области структурных реформ

Прогресс Узбекистана в области структурных реформ остается незначительным. Неблагоприятная деловая среда и широкое вмешательство государства в экономику продолжают сдерживать повышение производительности и потенциал роста. Согласно рейтингу в докладе Всемирного банка «Ведение бизнеса за 2016 год», Узбекистан занял 87-е место в числе 189 стран, причем основными препятствиями являются получение электроэнергии, оформление разрешений на строительство и трансграничная торговля. По итогам проведенного ЕБРР и Всемирным банком обследования состояния деловой среды и показателей работы предприятий (BEEPS V) было установлено, что наиболее типичными препятствиями для фирм в Узбекистане являются получение электроэнергии, действия конкурентов и доступ к финансированию.

Государственные доли участия в крупных промышленных предприятиях будут предложены иностранным инвесторам. Принятым в мае 2015 года постановлением «О мерах по увеличению доли и значения частной собственности в экономике» на продажу стратегическим иностранным инвесторам будут предложены государственные доли участия в 69 крупных промышленных предприятиях. Выставляемые на продажу активы включают государственные доли участия в крупных предприятиях в секторе химической промышленности, строительства, транспорта, банковско-финансовой системы и страхования. Кроме того, на продажу будут выставлены государственные доли участия в 343 компаниях и организациях, а также выставлены на торги 412 объектов государственной собственности (включая незавершенное строительство), с принятием соответствующих инвестиционных обязательств.

Правительство осуществляет программу инвестиций на сумму в 2 млрд. долл. США. Новая программа, объявленная в апреле 2015 года, включает 130 инвестиционных проектов по модернизации энергетической инфраструктуры и увеличению объемов производства электроэнергии. Государственная энергетическая компания «Узбекнефтегаз» также приступит к модернизации энергетической инфраструктуры в 2015 году, общая стоимость которой составит 7,1 млрд. долл. США, причем часть расходов будет финансироваться по линии государственной инвестиционной программы. В 2015 году также начнется строительство узбекского участка газопровода Центральная Азия – Китай общей стоимостью в 800 млн. долл. США. Кроме того, «Узбекнефтегаз» планирует инвестировать 18,65 млрд. долл. США в течение  2015–2019 годов в развитие нефтегазового комплекса Узбекистана.

Правительство продолжает работу по улучшению налогового администрирования. Государственный налоговый комитет Узбекистана в настоящее время разрабатывает методы аудита рисков в интересах упрощения налогового администрирования для микро-, малых и средних предприятий на базе информационных технологий. Эта система позволит выявлять риски занижения сумм в налоговых декларациях или налогового мошенничества, при этом обращая внимание инспекторов на наиболее рискованных налогоплательщиков.

Приняты меры по защите частных предприятий. В мае 2015 года принята программа «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, и снятия преград для их ускоренного развития». В ней установлен единый порядок и периодичность плановых проверок микро- и малых предприятий и фермерских хозяйств, начиная с 1 июля 2015 года. Кроме того, в июне вступил в силу обновленный закон Узбекистана о рынках ценных бумаг, который, как ожидается, упростит порядок эмиссии ценных бумаг и обеспечит эффективность этого процесса.